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第一百九十三章李鸿章筹议海防（1）

条约既签，总理衙门诸大臣联名奏曰：日本兵踞台湾，明知彼之理曲，而苦于我之备虚。溯自庚申年英法联军之衅，创巨痛深。当时姑事羁縻，本需亟图振作，然而迄今并无自强之实。

同心少，异议多，局外未能深知，以致敌情猝至，仓惶无备。现在日本寻衅，以一小国之不驯，防御已苦无策，西洋各国观变而动，就更无法弭救。总理衙门拟定紧要应办之练兵、简器、造船、筹饷、用人、持久六条，请敕下南北洋大臣、滨江沿海督抚将军详细筹议，以纾目前当务之急，以裕国家久远之恩。

1874年11月19日，江苏巡抚丁日昌亦奏请建造巨轮、修筑炮台、选练陆军、精选吏官、设东、北、南三洋提督、精设机器局。

同治帝接奏，谕曰：总理各国事务衙门奏，海防亟宜切筹，将紧要应办事宜，请敕详议一折。著李鸿章等详细审议，将逐条切实办法，限于一月内覆奏。此外别有要计，亦即一并奏陈，不得以空言塞责。丁日昌续拟海洋水师章程六条，亦一并妥筹覆奏。

直隶总督李鸿章接旨，研磨数日，奏曰：臣查各国条约已定，断难更改。江海各口，门户洞开，已为我与敌公共之地。无事则同居异心，猜嫌既属难免；有警则我虞尔诈，措置更不易州。值此时局，似觉防无可防矣。惟交涉之事日繁，彼族恃强要挟，在在皆可生衅。自有洋务以来，叠此办结之案，无非委曲将就。

至本年日本兴兵台湾一事，经总理衙门王大臣与该使多方开谕，几于管秃唇焦，犹赖圣明主持于上，屡敕各疆臣严密筹防，调兵集船，购利器，筑炮台，一时并举，虽未即有把握，而虚声究已稍壮。该酋外怵公论，内慑兵威，乃渐贴耳就款，于国体民情尚无窒碍，未必非在事诸臣挽救之力。

臣于台事初起时，即缄商总理衙门，谓明是和局而必阴为战备，庶和可速成而经久。洋人论势不论理，彼以兵势相压，我第欲以笔舌胜之，此必不得之数也。夫临事筹防，措手已多不及，若先时预备，倭兵亦不敢来，乌得谓防务可一日缓哉。

兹总理衙门陈情六条，目前当务之急与日后久远之图，业经综括无遗。询问救时要策，所未易猝办者，人才之难得，经费之难筹，畛域之难化，故习之难出，循是不改，虽日事设防，犹画饼也。

然则今日所急，惟在力破成见以求实际而已。何以言之？历代备边多在西北，其强弱之势，客主之形皆适相同，且犹有中外界限。